主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会一直十分关心、支持“三农”工作，近年来颁布实施了一系列地方性涉农法规，提出了不少很有价值的涉农议案，加强了对“三农”工作的监督，有力地促进了“三农”工作。这次省人大常委会专门听取和审议省政府关于促进农业增产农民增收情况的报告，是对政府工作的大力支持和有力促进。下面，我代表省政府向省人大常委会报告近年来我省促进农业增产农民增收的有关情况。
一、近年来促进农业增产农民增收的有关工作
近年来，在中央和省委的正确领导下，在省人大常委会的支持、监督下，各级政府以科学发展观为指导，切实把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重来抓，按照建设社会主义新农村的总体部署要求，紧紧围绕促进农民增收和确保主要农产品基本供给两大基本目标，坚持依法行政，强化政策支持，依靠科技进步，创新工作机制，大力发展现代农业和农村二三产业，在遭受多次重大自然灾害的情况下，全省农业生产和农民收入保持了良好的增长态势。2007年，全省农业增加值1025亿元，比2002年的694亿元增加331亿元，粮油、猪肉和其他农副产品供应均衡稳定；全省农民人均纯收入达到8265元，比2002年的4904元增加3361元，年均增长10％左右。主要抓了以下十方面的工作：
(一)大力发展粮油、生猪生产，有效保障主要农产品市场基本供给和价格稳定。粮油、生猪是事关国计民生的重要商品。各级政府从保障民生的高度，不断加大政策引导和财政投入力度，狠抓粮油及生猪等主要“菜篮子”产品的生产，有效稳定粮食产量，保障主要农产品供应。
一是狠抓粮食生产。近年来，各地按照“强化责任、稳定面积，加大投入、保障收益，依靠科技、提高单产，创新机制、增强活力”的要求，突出抓好动员部署、落实任务、政策引导、提高单产、创新机制等五个环节：省政府每年都下发抓好粮食生产的通知，召开春耕生产现场会、电视直播动员会等进行具体部署，落实政策措施和工作要求；今年与各市政府签订了责任书，细化分级考核和奖惩办法，把粮食生产任务层层落实到户到田；各级加大了政策支持力度，今年省财政预算安排粮食生产扶持资金2.4亿元(不包括农田水利、地力培育等)，比上年增加近1倍；实施“万村优质高产示范”、“水稻育种攻关计划”，大力推广应用先进适用技术，今年还启动了“粮食高产创建活动”，努力提高粮食单产；不断创新粮食生产经营机制，大力推进粮食规模经营和生产环节的合作，实现降本增效。近年来，在粮食价格较低和遭受多次强台风等自然灾害的情况下，全省粮食播种面积、总产量仍保持在2200万亩和168亿斤以上，粮食市场供应充足，价格稳定，有效保障了粮食安全。
二是狠抓油菜生产。去年，省政府专门召开了冬种生产现场会，下发了冬种生产工作意见，出台了油菜直补、良种补贴、机械作业补贴、油菜籽最低收购价等政策措施，引导农民利用冬闲田发展双低油菜。据统计，今年油菜播种面积达304万亩，比上年增加21万亩，增长7.4％以上。
三是狠抓生猪等主要“菜篮子”产品生产。认真落实国家出台的能繁母猪补贴和保险制度，大力扶持发展规模生态养猪，支持优质高效畜牧示范小区(基地)和山区海岛特色畜牧业建设，将规模生态养殖场(小区)用地纳入乡(镇)土地利用总体规划，努力解决生猪生产效益低、用地难等问题，有效促进了生猪生产。2007年末，全省生猪存栏1256万头，其中能繁母猪112万头，累计出栏肉猪1976万头，分别比上年同期增长2.2％、28.7％、3.9％。广大养殖户增收明显，猪肉市场供应充足，价格稳中有降。同时，大力发展水产、禽蛋等其他主要“菜篮子”产品生产，去年水产品产量达500万吨，比上年增长1.8％；禽蛋总产量60万吨，比上年增长40％以上，市场供应充裕，价格稳定，为丰富居民“菜篮子”起了重要的作用。
(二)大力培育农业十大主导产业，有效增强农业竞争力。根据我省人多地少、农业生产成本高的实际，充分利用区位、资本、技术以及居民消费水平较高的优势，积极培育发展农业主导产业。
一是明确农业十大主导产业。省政府组织有关部门、专家，在认真分析产业基础、竞争优势和对农民增收贡献的基础上，确定蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大产业为农业主导产业。
二是集中力量做大做强主导产业。省政府组织农口有关部门分产业研究产业发展方向和专项政策，整合相关资金予以重点支持。各地按照“一个规划、一套班子、一批配套政策、一支实施队伍、一个专家小组”的要求，每个主导产业都建立高效的运行体系。组织实施“强龙兴农”、“兴林富民”，以及以鱼塘、渔船、渔业生产标准化和提高渔民素质为重点的渔业“三化一提高”工程，着力提升主导产业集约化发展水平。
三是加快推进产业集聚。开展农业特色优势产业强县强镇评选活动，去年命名了21个省级农业特色优势产业综合强县以及88个单项强县、217个强镇，命名省级“兴林富民”示范乡(镇)71个、示范村433个，积极推进“一村一品”特色农业开发，促进形成农业块状经济。
2007年，十大主导产业产值占全省农业总产值的70％以上。亩均效益1500元，劳均收入3500元以上。同时也丰富了农产品市场。全省蔬菜、肉类、水果、茶叶产量分别达到1832万吨、180万吨、701万吨、16万吨，比2002年增长3.8％、21.8％、42％、15.9％；林业一二三产业总产值达到1373亿元；水产品总产量500万吨，比2002年增长3.6％。
(三)大力培育现代农业生产经营主体，有效推进农业产业化经营。顺应现代农业生产和农产品市场竞争趋势，按照贸工农、产加销一体化的要求，着力提高农民组织化、合作化程度，完善利益联结机制，大力推进农业产业化经营。
一是努力提高农业生产经营主体的素质。实行本省大中专院校农业种养专业类学生享受免缴学费政策，实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”，对低收入家庭子女就读中等职业学校的，免收学杂费。积极支持农业大中专毕业生创办农场和农业企业，加快培养种养大户等现代农业生产经营人才。目前，全省有各类种养大户19.2万户。
二是大力培育发展农业产业化组织。按照扶优扶大扶强的思路，发展壮大农业龙头企业，扩大生产基地，实行订单生产，与农民结成紧密的利益联结机制。省人大常委会率先制定了《浙江省农民专业合作社条例》，各地依法积极发展农民专业合作社，推进规范化建设，完善企业+基地+合作社+农户的生产经营机制。目前，全省农业产业化组织达13233个，从业人员150.2万人，拥有固定资产639.9亿元，带动农户806.2万户。其中农民专业合作社5141个，社员33.4万，带动农户256.4万户，农民专业合作社建设水平位居全国前列，得到了
