[摘 要] 2007年6月底英国布朗政府执政后，对教育管理制度进行改革，将原有的教育和技能部重组并拆分成儿童、学校和家庭部及创新、大学和技能部，随之相关的职能也发生了变化，文章将在回顾英国教育部变迁历史的基础上，对新成立的两个部的职能进行简要介绍。
[关键词] 布朗政府 英国教育 教育管理机构
2007年6月27日戈登·布朗（Gordon Brown）正式接替布莱尔，成为英国第52任首相，并于6月28日正式公布新一届内阁成员名单。布朗政府对教育予以极大的关注，这也是新政府的施政重点。在教育管理体制方面，布朗政府为适应各方面情况的变化而进行了变革，将原来的教育和技能部（Department for Education and Skills）重组并拆分成为两个部，即儿童、学校和家庭部（The Department for Children Schools and Families）及创新、大学和技能部（Department for Innovation Universities and Skills），与此同时贸易和工业部（Department of Trade and Industry）被布朗政府拆分。在布朗内阁中，任命埃德·鲍尔斯为新成立的儿童、学校和家庭部大臣，约翰·德纳姆为创新、大学和技能部大臣，这些变化反映出布朗首相执政理念的不同，必将对英国的教育产生重要影响。
一、英国教育部变革简要回顾
英国教育部成立于1944年，1964年改称为教育与科学部（Department of Education and Science）。教育和科学被英国人认为是保持其经济、政治实力的基础，教育与科学部的设置，反映了英国政府欲将教育与科学两块工作结合在一起，进行通盘考虑的思想。教育与科学部的名称持续了26年之后，1992年又更名为教育部（The Department for Education）。三年之后，为了适应知识经济的发展，为使学校培养的人才更好地适应社会现实要求，英国政府认为教育应当更多地与学生未来的就业联系起来，基于此1995年教育部更名为教育与就业部（Department for Education and Employment）。2001年工党大选胜利后，为适应终身学习的需要，将教育与就业部更名为教育与技能部，从教育与就业部到教育与技能部的更名，反映了英国政府的教育焦点已从教育与学生初入社会的一次性的联接，调整为教育与学生终身学习、工作、生活的深度联接。六年之后，布朗首相执政，对教育部继续进行重组，将原有的教育与技能部重新分成儿童、学校和家庭部及创新、大学和技能部，其职能也相应地发生了变化。
二、英国儿童、学校和家庭部的职责
英国儿童、学校和家庭部是布朗政府新成立的三个主要政府部门之一。在当今社会，人口和社会经济环境变化、科技迅速发展、全球竞争增加等因素都会影响儿童和其家庭的发展。长期以来，英国政府一直致力于使所有儿童和年轻人都能充分发挥潜能，这就需要一个强有力的领导机构保证儿童受教育的权利，英国儿童、学校和家庭部的成立意味着可以更好地专注于上述目标的实现。英国儿童、学校和家庭部建立在过去十几年儿童教育和服务成功运作的基础上，同时仍然面对许多严峻的挑战，通过提高教育的标准促使儿童达到更高的教育水平，帮助更多的孩子摆脱贫困，还要提高儿童健康水平等。英国首相布朗在任命内阁成员时讲道：“政府的目的是确保每一个孩子得到最佳的人生开端，接受持续的支持和保护，满足他们和其家人的需要，帮助和促使儿童发挥潜能。我今天宣布新成立的儿童、学校和家庭部，第一次将影响儿童和青少年各方面的政策整合在一起，这个新部门将发挥强有力的领导作用，积极推动有关儿童及青少年的政策协调发展。”① 英国历史上首任儿童、学校和家庭部大臣埃德·鲍尔斯在任职时也讲表示：“作为历史上首位儿童、学校和家庭大臣，既是我的荣幸也是一份责任，儿童和家庭是社会的基础，英国历史上第一次将所有影响儿童和青年人的政策整合在一起，以便更好地促进其发展。”① 可见，儿童、学校和家庭部将整合影响儿童发展的各个方面的力量，同其他各个部门共同合作解决实际问题，如和卫生部合作解决学生肥胖问题，和内务部共同处理学生吸毒问题等。
三、创新、大学和技能部的职责
创新、大学和技能部设立的目标是努力促使英国在科学研究和技术创新方面成为世界上创新力最强的国家之一，同时确保英国在全球经济竞争中拥有足够熟练的劳动力。约翰·德纳姆作为首任创新、大学和技能部大臣，积极促进对科学研究、创新和技能培训进行有效地投资，并将这些方面纳入政府的竞争策略。在未来发展进程中，国家的竞争优势在于建设世界级的研发基地，并进行创新的竞争，创造新的产品和市场，带动企业和效率。布朗认为：“抓住这些新机会，不仅需要世界一流的技术基础，而且需要成熟的技术工人。”② 新的创新、大学和技能部承担着原来贸易和工业部以及教育与技能部的部分职能，在科学创新、高等教育和继续教育等方面发挥重要的作用，保证对科学和创新的继续投资，同时也将汇集全国科学研究和大学的优势，努力建立充满活力的知识型经济。将通过与各个部门的通力合作，包括与新成立的商业、企业与改革部（Departments for Business Enterprise and Regulatory Reform）以及儿童、学校和家庭部等合作，确保对教育和科学发展的支持。
四、英国教育管理体制变革后的变化
布朗首相执政后，两个新的主管教育部门相继设立，虽然新成立部门的命名中都没有“教育”二字，但是由于英国的教育管理体制发生了重要的改变，这必将对英国教育产生重要的影响。
1. 学校管理的变化
在新的管理机构设置之后，英国的学校管理将在儿童、学校和家庭部领导下进行运作，提高教育标准和保证高质量的教育是儿童、学校和家庭部的首要任务，同时也要制定19岁之前青年的教育政策，在14~19岁这一段的教育政策要与创新、大学和技能部合作完成。这种运行方式能够将儿童的教育、社会福利等政策整合在一起，将家庭、社会和学校三者紧密结合起来，为提高儿童的各方面发展提供更好的平台。儿童、学校和家庭部将与内务部、司法部及相关的部门合作处理青年人中出现的问题。
2. 大学管理的变化
新的创新、大学和技能部取代了原有的贸易和工业部，对科学研究和创新进行投资，同时管理高等教育以及部分继续教育，提高毕业生的技术水平和技能成为新部门的主要工作任务。高等教育的发展、投资以及教学和研究都成为新的部门的工作职责。布朗政府专门设置创新、大学和技能部，将高等教育作为该部的工作重心，将原有贸易和工业部的科学研究投资职责以及教育与技能部的大学科研投资职责都转移到创新、大学和技能部，因为高等教育是重要的经济力量，将高等教育机构作为创新的场所十分重要。
3. 成人学习管理的变化
创新、大学和技能部将管理大学和学院的继续教育和成人教育，也包括基础学位（foundation degrees）的工作及在职进修等，成人的继续教育要通过培训获得基本的生活技能。提高现有劳动力的技能，包括现在没有技能的劳动力的技能，这将是成人教育的主要任务，也是创新、大学和技能部的工作重点之一，将提高工人技能的工作纳入大学管理，也是提高技能学习重要性的表现。
参考资料
1 冯大鸣.从英国教育部的最新更名看英国教育视焦的调整[J]全球教育展望,2002(1):60
2 http://www.pm.gov.uk/output/Page12181.asp
3 http：//www.dcsf.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007 _0118
责任编辑 王永丽
